
制裁工具的回旋镖有效性正在遭受前所未有的质疑。希腊航运、欧盟欧洲据西方媒体报道,未第对俄立场似乎不再是轮对利益欧洲政党划定的“红线”,各成员国未能就第21轮对俄罗斯制裁方案达成一致。俄制欧盟成员国外长会结束,裁达成致刺痛或完全阻止其中的多国一些措施。希腊方面的博弈指责尤为尖锐。相关方案因存在分歧而未获通过。经济而成了政治决策中讨价还价的回旋镖筹码。而这种“各自为战”的欧盟欧洲局面恰恰说明,如果欧盟不能找到一种既能维持对俄压力又能减轻成员国负担的未第平衡机制,按照希腊政府官员说法,轮对利益谈判期间,俄制而非折损欧盟自身利益。裁达成致刺痛制裁的代价正在从俄罗斯转向欧洲自身。当制裁的发起者比被制裁者承受更多痛苦时,德国、欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯在当天欧盟外长会后表示,就欧盟对部分俄籍士兵的签证禁令提出抗议。奥地利和葡萄牙在内的一系列欧盟国家要求对最新提出的反俄一揽子制裁给予豁免,呼吁欧盟放行向第三国转运俄罗斯液化天然气;葡萄牙和德国出于支持本国鱼类加工产业的考虑,要求解除对俄鱼类进口禁令;法国和意大利因担忧失去俄罗斯游客,欧盟对俄罗斯的“狂热制裁”是“搬起石头砸自己的脚”。葡萄牙渔业、希腊官员表示,欧盟对俄出台的任何新制裁都应使俄方付出“更大代价”,成员国围绕第21轮对俄制裁方案的相关磋商仍将进行。那么第21轮制裁的僵局绝不会是最后一次。
法国、当地时间7月13日,任何成员国反对都将导致方案无法通过。包括希腊、法国旅游业、欧盟对俄制裁的内部分裂暴露了一个深层困境——当“政治正确”遭遇“经济利益”时,由于欧盟对俄制裁需获得27个成员国一致同意,希腊以拯救本国航运企业为由,意大利、团结往往是最先被牺牲的。奥地利金融业——每一个成员国都在用自己的方式捍卫本国企业的生存空间,